全国政协委员、中国佛教协会副会长心澄法师
大菩文化北京讯 2021年全国两会上，全国政协委员、中国佛教协会副会长心澄法师提交了“关于推进寺院安全管理体系和管理能力现代化的提案”，以下为提案全文：
关于推进寺院安全管理体系和管理能力现代化的提案
一、调研情况
习近平总书记强调，公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。近年来宗教界发生的几起重大安全事故，使得大家越来越认识到安全管理的重要性。推进寺院安全管理体系和管理能力现代化
二、问题分析
1.完善安全管理体系是提升安全管理能力的前提基础。安全管理体系应该融安全管理体制、机制、制度基础于一体，充分发挥总体预案的最大效益，以突发事件决策案例库为重要辅助，健全贯穿于“预备——反应——处置——恢复”全过程的安全管理体系。
2.从源头防控风险是降低突发事件发生率的关键。安全管理工作以准确防范风险、有效应对突发事件为核心。在遇到风险时能够及早研判、早发现、早防范、早化解，日常生活防范做到“无急可应”，在危机风险来临时“有急能应”。
3.科学技术装备水平是检验安全管理能力核心要素。要梳理安全储备短板，优化整合各类资源，对突发事件预防、准备、应对各环节起到保护人民生命财产安全、降低损失、提高效率和节约成本的功效，切实提高安全管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
三、具体建议
1.强化宣传教育。认真组织开展安全主题宣讲活动，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到内化于心、外化于行。通过“从根本上消除安全隐患”大讨论、进一步增强宗教界人士和信教群众的安全意识，提升做好安全工作的自觉性、积极性和主动性。
2.深入排查隐患。重点组织开展宗教活动场所消防、建筑安全大排查。开展安全隐患有奖举报，强化群防群治，进一步引进第三方专业机构参与宗教活动场所安全巡查检查，开展自查自纠，尤其是常见性、多发性、不易察觉的隐患，做深做细做实排查工作，不留盲区、不留死角，深化隐患排查整治。
3.全力督促整改。结合安全检查情况，及时制定整改计划，建立隐患清单、责任清单，采取一场所一清单，限期整改到位，并制定落实后续监管措施，强化宗教活动场所属地管理责任落实，对消极应付整改、重大隐患久拖不决甚至搞“数字整改”、虚假整改的，要严肃批评、约谈督办；问题严重的，要严肃追责问责。
4.注重建章立制。建立健全宗教活动场所安全管理制度，推广“三自主两公开一承诺”(即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开安全责任人、管理人承诺本场所不存在突出风险)。推动宗教活动场所建立健全安全责任制和隐患排查治理常态化机制，制定和完善应急预案，构建自我约束、持续改进的长效机制，加大安全方面的硬件投入。根据国家有关标准配备、更新消防、技防安全设备，改造、加固安全设施，确保设备设施安全有效。
5.强化动态监管。逐步推进宗教活动场所建立信息化系统和安全技术防范系统，将宗教活动场所火灾监控、温度传感、烟雾监测、电力智能、燃气报警、房屋结构等纳入城市大数据管理、火灾监测预警预报平台或消防物联网监控系统，利用信息化、智能化手段实现对宗教活动场所安全的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理，着力推动宗教事务管理信息化、规范化。
