全国政协委员崇化法师
大菩文化北京讯 2021年全国两会上，全国政协委员崇化法师提交了“关于支持农村公益性公墓建设的提案”，以下为提案全文：
关于亟待构建我陆路边境城镇体系的提案
一、案由
我国陆地边界线长2.2万公里，覆盖140个边境县，197万平方公里，约占全国总面积的20.5％，有30 多个民族，2375.6万人口，与14 个国家接壤。沿边地区包括广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁等9个省区138个边境县（旗、市）和58个团场。面对“世界百年未有之大变局”，国际局势日趋复杂，沿边地区发展的主要任务由防御、守土，转变为发展、团结、开放、睦邻、边防并行的综合目标。在双循环新发展格局要求下，国家对外开放战略由沿海开放转向沿海和内陆双向开放，内陆开放的战略地位日益突出，沿边城镇成为内陆开放战略的“前沿阵地”。承担着经济合作、国门形象，睦邻友好的多项任务。
按照生态文明改革总体方案，国土空间规划体系是贯彻落实新发展理念，促进生态优先绿色发展，推动多规合一，提高空间治理能力治理体系现代化的重要工作。
边境城镇对比内陆地区的国土空间规划具有特殊性。国际河流、自然保护区、跨境经济合作区等不同治理方式下的相邻空间需要多规合一，需要在国际和国家的高度思考和解决问题，高标准规划建设，形成独特的安全与发展相统一的空间新格局。
二、案据
随着边境贸易的发展和我国对外开放的格局由沿海向沿江、沿边扩大。沿边贸易规模不断扩大，市场日趋多元化。
迅速崛起的“走出去”和“引进来”。充分发挥与周边国家的传统友好关系、地缘优势和技术上的领先优势。加强对外投资合作，引进外资规模不断扩大。睦邻、安邻、富邻的意义深远。
但是，我们要看到，沿边地区地广人稀，人才匮乏。沿边地区土地面积占全国1/5以上，人口却仅占全国总人口的1.78%。更严重的是沿边地区人口流失和人口老龄化问题十分严重，守边固土面临严峻挑战。三、建议
规划引领，开展边境城镇国土空间专项规划，构建我国陆地边境线城镇体系，推进沿边新型城镇化规划建设，形成安全、开放、绿色、高质量的我国土空间保护开发新格局。
