明生法师“两会”提案:关于规范家教机构的建议

来源:菩萨在线      发布者:妙若      时间:2017-03-10


全国政协委员、中国佛教协会副会长、广东省佛教协会会长明生大和尚(图片来源:菩萨在线 摄影:妙雨) 

 

    菩萨在线佛讯 2017年3月3日至3月16日,全国两会于北京隆重召开。中国佛教协会副会长、广东省佛教协会会长、广州光孝寺方丈明生大和尚出席两会,代表佛教界向两会提出了关于规范家教机构的建议。

 

    缘起

 

    百年大计,教育为本。青少年的教育关乎祖国未来发展,而庞杂的家教机构在教育大局中却没起到相应的正面作用,亟需规范整顿。

 

    我国现有家教机构普遍存在门槛低、水平低、信誉低的问题。家教公司注册开班几乎没有资质要求,师资水平也良莠不齐,不少家教机构的分数承诺基本无法兑现。

 

    教师资源的不均衡,令家长们在教育竞争中大量投入,花重钱请“有偿家教”似乎成了应有之义。学生往往会对家教产生盲目的安全感和依赖感,以为就算在课堂中偷懒,回家依然还有人教,无形中降低了学习独立性和学习效率。

 

    一、与素质教育和“减负”精神相背离

 

    新课程改革的核心目标是从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习,学会合作,学会生存,学会做人,关注学生‘全人’的发展。而家教授课占用了学生大量的课余时间,单调灌输知识,抑制学生自主学习能力的发展,这与新课改、与素质教育是背道而驰的。

 

    二、导致学校功能退化危机

 

    学校教学的责任和义务已一定程度上转嫁给了家教,教师补课辅导也变相成为有偿家教,这就弱化了教师的责任和义务。同时,家教扰乱了学校教学评价,有无家教参与的学生考试成绩的区别,不能真反映师生的教育及学习水平,家教对公共教育资源分配的影响,对无家教学生来说有失公平。

 

    三、影响教师的教学质量

 

    国家对教育投入的资金少,教师工资低,而在课堂之外开补习班或加盟补习机构,不仅可以增加收入,且比正常工资都要高,所以不少教师占用大量应该用于备课和批改作业的时间进行有偿家教;有些教师因为搞有偿家教缺少休息,精力不佳,课堂上讲课不专心;还有些教师为了扩大生源,让自己班的学生来报名,故意把有些内容留在补课时讲。这些不仅有损教师在人们心目中的形象,且严重影响了正常的教学工作,导致教学质量下降。

 

    四、影响学生的学习和健康发展

 

    首先,在正常教学中可学会的知识,因对家教的依赖心理,孩子上课不认真听讲,自主意识下降。其次,在学校紧张学习后,放学回家还要进入另一个“课堂”,紧绷的大脑得不到应有的休息,不仅大大增加学生的学习负担,还会产生逆反和厌学的心理。

 

    五、引起家长盲目从众心理

 

    许多家长因工作繁忙等原因无法管教孩子而请家教,学习乃至生活问题全权委托给家教,实质是把家长应负的部分教育责任转嫁给家教。在周围同学都请家教的情况下,许多家长觉得别人都在“补”,自己不请家教对不起孩子,盲目跟风请了家教,但是孩子因家教而进步明显者却不多见。

 

    六、引发教育不公平恶性循环

 

    有偿家教是校外附加教育,意味着学校教育之外的一笔投资,同时也是的某种教育资源。价格不菲的家教,几乎与农村及欠发达地区无缘,但与家教无缘的学生却要在已经有重大资源差异的前提下,再多一份不公平,然后与城市学生走到同一条所谓公平竞争的起跑线上。

 

    建议

 

    一、建立相关法律制度,规范家教机构

 

    只有制定相关法律后,规范家教机构才能有法可依。目前,在家教辅导过程中存在的法律问题大致分为三类:一是家庭教师的属性问题。通常意义上的“家庭教师”是不是严格意义上的“教师”?它是否符合《教师法》的有关规定,享受教师的权利,履行教师的义务?家教辅导到底算不算教育范畴,是否受教育法的约束。二是聘教双方的权利和义务。教师如何履行教育教学职责?应如何保障未成年人的合法权益?如何保障家教老师的利益以及劳资冲突等问题?三是家教中介市场的规范性。如何确保受聘双方信息的真实性和准确性?家教机构如何监督和调整教聘双方责任权利的平衡?这三方面的法律应尽快制定出来,更好地规范家教机构,保障家教老师、家长以及学生的合法权益。

 

    二、加强对家教机构市场的管理

 

    家教机构市场涉及到学生、家长和教师各方面的利益,因而对家教机构市场进行规范要充分兼顾各方的利益。教育行政部门应加强对家教问题的调研和管理,建立家教师资人才市场,家教教师持证上岗,求职者和招聘者均通过人才市场签订有关合同,实行学生与家教教师的双向选择。政府有关部门及学校,建立三级管理规章制度,管理职能要落实到学校。 

 

    三、加强对教师道德义务的教育

 

    加强教师自身修养,内化敬业意识,树立师表形象;深入学习教育的相关法规,努力贯彻因材施教的原则,尤其是尊重后进生的人格,关心后进生的学习,使他们也得到相应的发展。教育引导广大教师践行社会主义核心价值观,立德树人,自觉拒绝有偿补课,对每名学生认真负责,充分展现当代教师无私奉献、崇德向善的精神风貌,传播教育正能量。

 

    四、建立完善的“跟踪制度”

 

    教师不得对本校学生进行有偿家教,更不允许在职教师为他人介绍家教生源。教师若要从事家教,要向学校登记,实行“准入制”,同时建立定期查访和考核制度;学校要不定期听取参加家教的学生和家长的反映。对于教师在学校教学不认真、不负责,而热衷有偿家教,教育行政部门应当有明确的处理规定。 

 

    五、成立家教行业自律组织

 

    目前家教机构市场十分庞杂,政府部门难以完全承担起对这一市场的监管职责。在此情况下,扶持成立家教行业协会,由该协会负责制定家教从业人员的行为规范,通过行业自律来自我规范,未尝不是一种有效的办法。

 

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(文编:妙甜  责任编辑:王颖)

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